黨的二十屆三中全會(huì)指出，“完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制”“深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革”。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，著眼強(qiáng)黨建、嚴(yán)監(jiān)督、善治理，持續(xù)全面深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改，縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)完善組織體系，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

黨的建設(shè)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要法寶，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。稅務(wù)系統(tǒng)體量大、層級(jí)多、監(jiān)督監(jiān)管鏈條長，95%以上的干部在地市級(jí)稅務(wù)局以下的基層，還存在派出機(jī)構(gòu)基層黨組織設(shè)置不規(guī)范、專責(zé)監(jiān)督力量不足等短板弱項(xiàng)。要以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持用黨建引領(lǐng)基層治理，突出政治功能和組織功能，把稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

堅(jiān)持完善基層組織體系。嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。要完善稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，堅(jiān)持補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，與國家稅務(wù)總局黨委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范派出機(jī)構(gòu)基層黨組織設(shè)置、組織架構(gòu)，充實(shí)專責(zé)監(jiān)督力量，推動(dòng)各級(jí)稅務(wù)局機(jī)關(guān)紀(jì)委實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)黨委紀(jì)檢組加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)督力量統(tǒng)籌，形成一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，解決稅務(wù)系統(tǒng)“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”等問題，確保黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)一以貫之、一貫到底。

堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，用好“主題黨日”這個(gè)重要抓手，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化主題黨日的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，做實(shí)“紀(jì)檢委員時(shí)間”，將經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論固本培元、凝心鑄魂；堅(jiān)持民主集中制，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，推動(dòng)全系統(tǒng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

堅(jiān)持推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要聚焦主責(zé)主業(yè)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合總局黨委制定《省級(jí)稅務(wù)局黨委紀(jì)檢組工作規(guī)則（試行）》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)的意見》，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)內(nèi)部力量統(tǒng)籌、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，健全信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理、巡視巡察等統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力的工作體系，完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機(jī)制，提升依規(guī)依紀(jì)依法履職能力，為稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。

持續(xù)完善監(jiān)督體系，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)，也是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，在管黨治黨、治國理政中處于基礎(chǔ)性、保障性地位。要堅(jiān)持完善稅務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督制約和干部的全方位監(jiān)督管理，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移、全面覆蓋、貫通協(xié)同，促進(jìn)監(jiān)督如影隨形。

堅(jiān)持健全完善紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督體系。黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，必須完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)。要做實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主機(jī)制，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)線索處置、案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，推進(jìn)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化、制度化。深化運(yùn)用“組地稅”聯(lián)合辦案機(jī)制，以稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)以下單位開展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)好《關(guān)于提升稅務(wù)系統(tǒng)省級(jí)以下紀(jì)檢機(jī)構(gòu)辦案能力的意見》，更加主動(dòng)與地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合研判問題線索、聯(lián)合開展初核工作、聯(lián)合推進(jìn)審查調(diào)查，推動(dòng)提升全系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)特別是市、縣級(jí)局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)辦案能力。

堅(jiān)持健全完善一體化綜合監(jiān)督體系。黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。堅(jiān)持以稅收違法案件一案雙查、“雙向倒查”為抓手，發(fā)揮稅務(wù)稽查、督察內(nèi)審、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等部門作用，深挖稅收違法案件背后的稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部違紀(jì)違法問題，細(xì)查稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件有無企業(yè)涉稅不當(dāng)?shù)美麊栴}，不斷健全黨委主責(zé)、紀(jì)檢專責(zé)、職能監(jiān)督和基層組織日常監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的一體化綜合監(jiān)督體系；深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)賦能紀(jì)檢工作，大力推進(jìn)智慧監(jiān)督試點(diǎn)工作。

堅(jiān)持健全完善主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。只有不斷健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任體系，才能真正壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提高管黨治黨能力。要分層分類建立健全責(zé)任體系，推動(dòng)明確稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨委主體責(zé)任，落實(shí)好內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、黨員干部具體責(zé)任，推動(dòng)全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。

持續(xù)完善治理體系，提升治理效能

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要奔著問題去、對(duì)著根源治，既治標(biāo)又治本，提高管黨治黨的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。要堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為稅務(wù)治理效能。

堅(jiān)持強(qiáng)化不敢腐的震懾。腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。要在不敢腐上持續(xù)加壓，堅(jiān)持存量增量一起查、受賄行賄一起查，深化整治發(fā)票管理、出口退稅、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、信息化建設(shè)、涉稅中介、土地增值稅清算、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。超常規(guī)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、突出專項(xiàng)整治，堅(jiān)決懲處納稅人繳費(fèi)人深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)新型腐敗和隱性腐敗的快速處置，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋的震懾效應(yīng)，充分釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)，確保底線常在、“后墻”不松。

堅(jiān)持扎牢不能腐的籠子。制度是管根本、管長遠(yuǎn)的。要深化以案促改促治，加強(qiáng)典型個(gè)案剖析和類案分析，深入查找腐敗問題背后的制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和崗位的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的規(guī)范約束，加大對(duì)稅費(fèi)征管、稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，全方位扎緊制度的籠子，形成制度治黨的強(qiáng)大合力，讓全系統(tǒng)反復(fù)發(fā)作的老問題逐漸減少、讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延。

堅(jiān)持增強(qiáng)不想腐的自覺。全面從嚴(yán)治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。要推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)廣大黨員干部崇高理想追求和優(yōu)良品德操守，自覺抵制各種“圍獵”腐蝕。注重家庭家教家風(fēng)，依托稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)、報(bào)、端媒體，講述優(yōu)良家風(fēng)故事，曝光家風(fēng)敗壞典型案例，推動(dòng)從嚴(yán)管好親屬子女，涵養(yǎng)新時(shí)代共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)。大力弘揚(yáng)廉潔理念、廉潔典型，持續(xù)宣傳全國稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)典型，推動(dòng)全系統(tǒng)黨員干部崇廉拒腐、尚儉戒奢，營造廉榮貪恥良好風(fēng)尚。（李建明 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長、國家稅務(wù)總局黨委委員）