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國家稅務總局舉行“稅收服務高水平對外開放”新聞發(fā)布會

時間：2023-10-13作者：

　2023年10月13日，國家稅務總局舉行“稅收服務高水平對外開放”新聞發(fā)布會。圖文實錄如下。


新聞發(fā)布會現(xiàn)場


榮海樓：各位媒體記者朋友們，大家上午好！我是國家稅務總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓。歡迎大家參加稅收服務高水平對外開放新聞發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英女士，納稅服務司司長沈新國先生，上海市稅務局副局長吳健先生。我首先簡要介紹一下總體情況。



國家稅務總局新聞發(fā)言人、收入規(guī)劃核算司司長榮海樓

　　今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，中國稅務部門深入貫徹落實習近平總書記關于對外開放的重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署，在有關部門指導支持下，充分發(fā)揮和拓展提升稅收職能作用，全面服務國家戰(zhàn)略、深入開展國際稅收合作、深度融入國際稅收治理，用更寬闊的國際視野主動服務高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動全球稅收精誠共治貢獻中國稅務智慧。
　　
　　十年來，中國稅務部門積極探索“共建共享”之路，著眼于構建完善透明、穩(wěn)定高效、可預期的稅收合作機制，于2019年發(fā)起“一帶一路”稅收征管合作倡議，成功開啟了“一帶一路”國家（地區(qū)）稅收合作的新時代。截至目前，合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個，為各方互學互鑒、溝通合作搭建了務實有效的平臺，為企業(yè)“引進來”“走出去”提供有力支撐。
　　
　　十年來，中國稅務部門認真踐行“惠企便民”宗旨，不折不扣落實落細黨中央、國務院各項稅費支持政策，累計為包括外資企業(yè)在內(nèi)的納稅人繳費人辦理新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過14萬億元，并連續(xù)十年開展“便民辦稅春風行動”，在12366上海（國際）納稅服務中心開通中國國際稅收服務熱線，致力為國內(nèi)外納稅人繳費人提供專業(yè)的中英文雙語稅收政策咨詢服務，不斷優(yōu)化國際稅收營商環(huán)境，助力更多生產(chǎn)要素跨境雙向流動，共享中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紅利。
　　
　　十年來，中國稅務部門堅決扛牢“保駕護航”之責，加快與重點國家的稅收協(xié)定談簽和修訂進程，織牢已覆蓋全球112個國家（地區(qū)）的稅收協(xié)定網(wǎng)絡，為消除國際重復征稅和解決跨境涉稅爭議提供了強有力的稅收法律保障。2015年起，我們公開發(fā)布并定期更新國別（地區(qū)）投資稅收指南，今天，稅務總局將對外正式發(fā)布最新版的國別（地區(qū)）投資稅收指南，涵蓋105個國家（地區(qū)），幫助赴海外投資的企業(yè)了解當?shù)氐耐顿Y環(huán)境及稅收制度，更好地防范對外投資稅收風險。
　　
　　十年耕耘結碩果，賡續(xù)前行譜新篇。今年，稅務總局在全面梳理國際稅收服務改革十年成果的基礎上再提升再創(chuàng)新，以服務跨境投資全生命周期為中心，打造了“稅路通”服務品牌，同時，今天我們也正式對外發(fā)布《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告（2013-2022年）》（中文版）。站在新的起點，中國稅務部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合正在開展的第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，繼續(xù)以更大作為更好服務高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。
　　
　　總體情況我先介紹這些，下面請記者朋友們提問。


央廣記者提問

央廣記者：剛才主持人提到稅務部門打造“稅路通”服務品牌更好服務高水平對外開放，助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠，能否詳細介紹一下“稅路通”服務品牌推出的背景和具體內(nèi)涵？

　　


國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英

蒙玉英：感謝記者朋友的提問。我先來介紹一下推出“稅路通”服務品牌的背景。
　　
　　黨的十八大以來，國家稅務總局充分發(fā)揮稅收職能作用，統(tǒng)籌指導各地稅務部門在服務“走出去”“引進來”實踐中推出多種各具特色的服務舉措，高質(zhì)量服務高水平對外開放。黨的二十大報告明確提出，推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。今年以來，黨中央、國務院先后印發(fā)《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》等文件，對稅務部門更好服務跨境納稅人、推進高水平對外開放提出一系列新要求。在今年開展的主題教育過程中，稅務總局領導多次帶隊深入基層稅務部門和企業(yè)進行調(diào)研座談，不少納稅人期待稅務部門持續(xù)提升跨境稅收服務水平，幫助企業(yè)提高海外稅法遵從意識和能力。
　　
　　黨中央有要求，基層有需求，企業(yè)有訴求，稅務部門有行動。稅務總局在全面梳理國際稅收服務十年成果和總結提煉各地稅務機關創(chuàng)新做法的基礎上，聚焦服務高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，整合、優(yōu)化、出臺一系列服務跨境投資者的務實舉措，推出了“稅路通”服務高水平對外開放品牌，建立健全跨境投資稅收服務長效機制，把服務延伸到跨境投資全周期，推動實現(xiàn)跨境投資“信息通”“政策通”和“服務通”，稅收服務更加專業(yè)化、規(guī)范化、國際化。
　　
　　“稅路通”服務品牌的主要內(nèi)容可概括為“一二三四”：
　　
　　一是指一個服務矩陣，即“稅路通”服務品牌及旗下各地稅務機關特色國際稅收服務平臺組成的服務矩陣。
　　
　　二是指兩級服務團隊，即由各地稅務機關組成的基層服務團隊和稅務總局組成的專家團隊。
　　
　　三是指三個服務機制，包括跨境納稅人溝通機制、稅收政策服務機制和涉稅訴求解決機制。
　　
　　四是指服務跨境投資者的四個知識產(chǎn)品，分別是國別（地區(qū)）投資稅收指南、“走出去”稅收指引、海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答。
　　
　　“稅路通”服務品牌的具體內(nèi)涵可以概括為“信息通”“政策通”和“服務通”。
　　
　　“信息通”是指稅務部門通過政策宣講、提供國別（地區(qū)）投資稅收指南、建立海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答等專業(yè)服務，實現(xiàn)跨境稅收服務產(chǎn)品“一站式”供應，幫助跨境納稅人了解東道國稅收投資環(huán)境和稅收爭議的法律救濟渠道，做好稅法遵從與風險防控，滿足跨境納稅人進入新的投資經(jīng)營環(huán)境時“應知”的需求。
　　
　　“政策通”是指稅務部門不斷完善跨境投資的稅收法律法規(guī)，包括稅收協(xié)定等國際條約，并加強政策解讀與輔導，建設國際化電子稅務局，利用數(shù)字化手段精準推送有關政策和風險提示，尤其是稅收優(yōu)惠政策，為在華投資經(jīng)營納稅人提供涉稅政策和法律確定性，幫助他們充分享受政策紅利，滿足跨境納稅人對稅收法律法規(guī)“應用”的需求。
　　
　　“服務通”是指稅務部門組建專家團隊對跨境納稅人的需求做出及時、專業(yè)的響應，包括通過12366熱線、咨詢輔導等服務手段答疑解惑，通過優(yōu)化征管降低遵從成本，通過預約定價安排等為復雜事項提供確定性，通過國內(nèi)、國際法律救濟渠道解決跨境稅收爭議等，滿足跨境納稅人對具體問題“應答”的期待。
　　
　　下一步，稅務部門將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更加積極有為的舉措豐富“稅路通”服務品牌內(nèi)涵，更好鞏固拓展稅務部門主題教育成果，更好助力推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放。謝謝！


香港商報記者提問

香港商報記者：“稅路通”將推動跨境投資稅收“信息通、政策通和服務通”，能否詳細介紹一下稅務部門推出了哪些務實舉措來確保實現(xiàn)“三通”？



國家稅務總局納稅服務司司長沈新國

沈新國：感謝您對“稅路通”的關注?！岸惵吠ā狈掌放谱鳛槎悇湛偩执蛟斓木哂兄袊厣蛧H先進性的跨境投資稅收服務體系，把稅收服務延伸至跨境投資經(jīng)營的全周期，從暢通溝通機制、提供全周期服務、建立專業(yè)服務團隊、創(chuàng)新知識產(chǎn)品4個方面，推出12條具體舉措，致力于對跨境投資企業(yè)的引導、輔導和教育，幫助企業(yè)提升海外經(jīng)營和生存能力，是稅務部門服務高水平對外開放的重要陣地。
　　
　　一是拓展多層級常態(tài)化聯(lián)系渠道，溝通更順暢。稅務總局建立定期溝通機制，與跨境納稅人及相關組織加強交流，回應納稅人建議和訴求。主管稅務機關則為跨境納稅人建立專門聯(lián)系渠道，加入當?shù)卣湛缇臣{稅人的工作機制，努力解決其有關涉稅訴求。
　　
　　二是聚焦各階段差異化涉稅需求，服務全周期。投資前，引導跨境投資者做好有關稅收準備，幫助跨境納稅人提高海外投資經(jīng)營稅收遵從意識和風險意識，關注中外稅收監(jiān)管環(huán)境差異。投資中，引導跨境投資者享受東道國國內(nèi)法提供的優(yōu)惠政策，用好預先裁定、預約定價安排等保障稅收確定性的政策工具，同時提高享受稅收協(xié)定待遇的意識和能力。投資后，引導跨境投資者關注東道國稅法修訂、開展稅收檢查、轉讓定價調(diào)查等稅收風險，及時做好風險應對。
　　
　　三是建立國際化個性化專家團隊，服務更專業(yè)。跨境稅收服務由“一對一”服務轉變?yōu)椤耙粓F隊服務一戶”，大幅提升跨境稅收服務的專業(yè)化水平。比如，省級稅務機關成立跨部門服務團隊，為重點跨境納稅人提供個性化服務；稅務總局對省級稅務機關推送的復雜問題開展研究，共性問題作為“跨境納稅人繳費人常見問題解答”發(fā)布，個性化問題由專家團隊直接與跨境納稅人對接；組建專業(yè)服務跨境納稅人咨詢團隊，充分發(fā)揮12366上海（國際）納稅服務中心作用，提供智能咨詢、人工服務、可視答疑等線上服務。
　　
　　四是創(chuàng)新開發(fā)專業(yè)跨境服務產(chǎn)品，服務更多元。充分發(fā)揮外派稅務官員和國別研究團隊作用，在更新、優(yōu)化國別（地區(qū)）投資稅收指南的基礎上，推出海外稅收案例庫和跨境納稅人繳費人常見問題解答等創(chuàng)新產(chǎn)品，有關內(nèi)容都在稅務總局“稅收服務‘一帶一路’”專欄發(fā)布。今天，105份國別（地區(qū)）投資稅收指南已完成更新并發(fā)布，案例庫中首批十個案例也已對外發(fā)布。
　　
　　下一步，稅務部門將突出問題導向，注重實際成效，以服務高水平對外開放的新成效檢驗主題教育成果，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，努力開創(chuàng)跨境稅收服務工作新局面。謝謝！


央視記者提問

央視記者：上個月在格魯吉亞成功舉辦了第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。我們央視記者也到現(xiàn)場進行了報道，請問，近年“一帶一路”稅收征管合作取得哪些成果？合作機制秘書處常設在中國北京，請問下一步在深化國際稅收合作上有什么打算？


蒙玉英：感謝您的提問?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C制由中國稅務部門首倡發(fā)起，2019年4月成立至今，已有理事會成員36個、觀察員30個、聯(lián)盟成員20個、合作方14個，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等。合作機制由理事會、秘書處、論壇和稅收征管能力促進聯(lián)盟四個部分構成，搭建起一座新的促進經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁，成為影響力輻射全球的多邊稅收合作平臺。
　　
　　一是做實合作機制秘書處，通過各方輪流舉辦的“一帶一路”稅收征管合作論壇開展稅收領域多邊對話。合作機制實行實體化運作，在中國北京常設秘書處，為日常執(zhí)行機構，國家稅務總局牽頭承擔秘書處的具體工作?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献髡搲蓞⑴c各方輪流舉辦，自2019年以來，先后在中國、哈薩克斯坦、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦了四屆論壇，累計形成20項重點成果。
　　
　　二是做精合作機制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，成為聯(lián)系“一帶一路”成員的橋梁紐帶。合作機制官方網(wǎng)站在2020年全球暴發(fā)疫情時上線運行，目前訪問用戶已遍布170多個國家和地區(qū)，成為業(yè)界交流信息、展示風采的重要平臺。合作機制期刊《“一帶一路”稅收（英文）》已經(jīng)成為在專業(yè)領域開展“一帶一路”成員互學互鑒的重要陣地。合作機制還積極推進稅收公共知識產(chǎn)品建設，目前已累計發(fā)布100余項產(chǎn)品，并致力于精品打造，受到國際稅務領域認可。
　　
　　三是做強“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟，幫助共建“一帶一路”國家提升稅收征管能力。“一帶一路”稅務學院從揚州、北京、澳門到阿斯塔納再到利雅得，構建起了輻射英語、漢語、葡萄牙語、俄語、阿拉伯語地區(qū)的多語種培訓網(wǎng)絡，累計組織培訓60余期，來自120多個國家和地區(qū)的3500多名財稅官員參加。圍繞“稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營商環(huán)境及納稅服務、稅收合作”4個主題，聯(lián)盟打造了課程體系1.0版，并邀請全球近百名稅務專家和稅務官員參與課程錄制，已成功上線63門課程、分批啟動30期培訓，進一步推動“一帶一路”國家稅收征管能力提升。
　　
　　四是做優(yōu)共建“一帶一路”國家稅務協(xié)調(diào)機制，以實際、實用、實效為導向服務跨境納稅主體。合作機制致力于提升“一帶一路”國家的稅務協(xié)調(diào)性，為跨境企業(yè)提供協(xié)定待遇相關服務和防范投資風險等分國別的政策咨詢，通過預約定價安排和相互協(xié)商提高稅收確定性，營造良好的國際稅收環(huán)境。這一系列成果受到國際社會廣泛關注認可，2022年，國際稅收領域最具影響力的權威雜志《國際稅收評論》，將“一帶一路”稅收征管合作機制評為2021-2022年度全球最具影響力合作機制。
　　
　　當前，共建“一帶一路”正處在承前啟后、繼往開來、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段。下一步，合作機制秘書處將秉持開放包容、互利共贏的合作理念，持續(xù)鞏固和拓展這一稅收領域強化“一帶一路”合作的重要陣地，努力推動形成全方位、多層次、寬領域、立體化的稅收征管合作伙伴關系網(wǎng)絡，辦好2024年將在中國香港舉行的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇，持續(xù)擴大影響力和參與度，為共建“一帶一路”和構建人類命運共同體貢獻更多稅務力量。謝謝！


經(jīng)濟日報記者提問

經(jīng)濟日報記者：剛才主持人介紹了《中國稅收營商環(huán)境發(fā)展報告（2013-2022年）》（中文版）今天對外發(fā)布，請介紹一下具體情況。稅務部門在優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務高水平對外開放，有哪些舉措，取得了哪些成效？

　　
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